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阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟“十三五”推进基本公共服务均等化规划》的通知

发布日期:2019-03-19 来源:政务公开科

阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟十三五推进基本公共服务均等化规划》的通知

阿署办发〔201912


各旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署各委、办、局,各重点企业、事业单位:

经盟委、行署同意,现将《阿拉善盟十三五推进基本公共服务均等化规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

2019318日                                    

阿拉善盟十三五

推进基本公共服务均等化规划

20193

 

一、规划背景...................................................................................... 5

(一)发展基础............................................................................... 5

(二)发展环境............................................................................... 8

二、总体要求...................................................................................... 9

(一)指导思想............................................................................... 9

(二)基本原则............................................................................... 9

(三)主要目标............................................................................. 10

三、基本公共服务制度.................................................................... 12

(一)制度框架............................................................................. 12

(二)服务清单............................................................................. 14

四、基本公共教育............................................................................ 14

(一)重点任务............................................................................. 14

(二)保障措施............................................................................. 16

五、基本劳动就业创业.................................................................... 18

(一)重点任务............................................................................. 19

(二)保障措施............................................................................. 20

六、基本社会保险............................................................................ 22

(一)重点任务............................................................................. 22

(二)保障措施............................................................................. 23

七、基本医疗卫生............................................................................ 24

(一)重点任务............................................................................. 24

(二)保障措施............................................................................. 26

八、基本社会服务............................................................................ 28

(一)重点任务............................................................................. 28

(二)保障措施............................................................................. 30

九、基本住房保障............................................................................ 32

(一)重点任务............................................................................. 32

(二)保障措施............................................................................. 33

十、基本公共文化体育.................................................................... 34

(一)重点任务............................................................................. 34

(二)保障措施............................................................................. 36

十一、残疾人基本公共服务............................................................ 39

(一)重点任务............................................................................. 40

(二)保障措施............................................................................. 41

十二、创新供给模式........................................................................ 42

(一)建立多元供给机制............................................................. 42

(二)推动供给方式多元化......................................................... 43

十三、实施保障................................................................................ 44

(一)推进基本公共服务全覆盖................................................. 44

(二)强化资源保障..................................................................... 36

(三)建立评价与监?#20132;?#21046;.................................................... 37

附件:阿拉善盟十三五基本公共服务清单


阿拉善盟十三五

推进基本公共服务均等化规划

为进一?#25945;?#39640;我盟基本公共服务均等化水平,?#20013;?#22686;进民生福祉,增强人民在共建共享发展中的获得感,高标准全面建成小康社会。依据国家《十三五推进基本公共服务均等化规划》《内蒙古自治区十三五推进基本公共服务均等化规划》和《阿拉善盟国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。

一、规划背景

(一)发展基础

十二五以来,阿拉善盟委、行署紧紧围绕着力增进人民福祉的目标,加快建设统筹城乡的基本公共服务体系,公共服务财政?#24230;?#26174;著增加,各级政府公共服务和社会?#21355;?#33021;力?#27426;?#25552;高,以改善民生为重点的社会事?#31561;?#38754;进步,基本公共服务水平和均等化程?#35748;?#33879;提高。

教育质量和公平程度全面提高。公共财政?#24230;氬欢?#22686;加,?#34892;?#23398;、幼儿园布局结?#20849;欢?#23436;善,实施了农村牧区义务教育薄弱学校改造、义务教育阶段?#34892;?#23398;标准化建设等一系列基础工程,教育服务能力、服务水平明显提升。2017年,全盟学前三年入园率达到96%,义务教育巩固率达到100%,高中阶段毛入学率达到95%。各级各类教育协调发展,实现了十五年免费教育,创建了阿拉善盟职?#23548;?#26415;学院庆华学院。特殊教育呈现良好发展局面,全盟三类残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%。全盟有16所?#34892;?#23398;、幼儿园进入全区学校管理先进行?#26657;?#26377;7所学校分别被命名为全国、全区和全盟依法治校示范校。

公共就业服务体系进一步完善。就业?#38382;?#24635;体保持稳定,我盟被认定为全区首批唯一自治区级创业型盟市2017年,全盟城镇新增就业4099人,实现农村牧区劳动力转移就业3033人,城镇登记失业率控制在2.4%以内,累计发放创业贷款8772万元,扶?#25191;?#19994;628人,带动就业2804人。

社会保障水平全面提升。2017年城镇职工养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保分别达到8.22万人、18.59万人、4.5万人、5.4万人、5.7万人,城乡?#29992;?#20859;老保险参保人数达到5.16万人。制定并组织实施《阿拉善盟城乡?#29992;?#31038;会养老保险办法》,在全区率先实现城乡?#29992;?#20859;老保险一体化。

基本医疗卫生服务能力?#27426;?#22686;强。2017年全盟卫生计生机构数达到 337个,每千人拥有病床 5.65 张,每千人口执业(助理)医师达到 3.68人,医疗卫生计生资源主要指标均高于国家、自治区平均水平。医疗卫生服务水平?#27426;?#25552;升,完成了全盟标准化苏木镇卫生院和嘎查村卫生室建设项目,医养结合社会养老服务体系标准化装备试点建设项目?#34892;?#25512;进。公共卫生服务能力成效显著,?#29992;?#20581;康档案建档率达到84.06%以上,适龄儿童免疫接种率达到以上 95%

基本社会服务能力?#27426;?#25552;升。民生保障机制更加完善, 救灾、教育、医疗、冬?#25937;?#26262;?#22266;?#20116;保供养、优待抚恤、流浪乞讨人?#26412;?#21161;等标准?#21152;?#20102;较大的提高。2017年全盟福利机构总面积达到30843平方米,社区日间照?#29616;行?#20849;计31个,12349 便民为老信息服务?#34892;?#35206;盖各旗区政府所在地 33个社区,走在全区前?#23567;?#20891;民融合发展更加深入,社会事务管理工作更加规范。

住房保障能力?#27426;?#22686;强。2017年,完成364户?#25991;?#27665;安居工程,农村牧区危房改造81户,完成棚户区改造5209?#20303;?#23454;施了易地扶贫搬迁等一系列扶?#26029;?#30446;,累计脱贫1.7万人。

公共文化体育惠民力度加大。公共文化服务体系进一步完善,各级文化设施和场馆产品供给?#22836;?#21153;效能显著提升,实现了广播电视户户通。公共博物馆、图书馆、文化(群艺)馆全部免费开放,累计服务群众30多万人次。体育设施条件明显改善,人均场地面积3.3平方米,超出自治区标准1.7平方?#20303;?/span>

残疾人服务保障能力?#27426;?#22686;强。2017年,重度残疾人养老保险代缴标准提高至300/·年。建立困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;?#21046;度,按照标准及时发放。残疾人的精神文化体育生活更加丰富,2017年全盟残疾人基本康复服务覆盖率达到 35.34%,残疾人参加体育锻炼比例达到10%

整体来看,全盟各项基本公共服务水平有了显著提高,基本公共服务体?#21040;?#35774;已取得较好成效。但在人口老龄化程度加剧,人民群众多样化健康服务需求日益增长的背景下,我盟还存在优质公共服务资源不足与配置不合理并存,民生保障和基本公共服务均等化程度不高,基本公共服务的长效机制有待进一步完善等问题。

 (二)发展环境

十三五时期,是高标准全面建成小康社会的决胜时期,完善基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化建设,面临新的机遇和挑?#20581;?/span>

社会主要矛盾发生历史性变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新的历史起点上,人民群众对基本公共服务的需求质量进一?#25945;?#39640;,这就要求在民生领域扩大?#34892;?#20379;给,改善供给质量,提升全体人民的获得感

社会结构发生深刻变革。当前人口老龄化程度进一步加深、中等收入群体规模?#27426;?#25193;大、社会?#20934;?#21576;现多元化、城乡人口流动性增强,需要更加注重公共服务的供给结构、资源布局、覆盖人群,促进社会公平正义,创造公平和谐社会氛围。

供给侧结构性改革新要求。在社会公共服务需求全面增长,层次?#27426;?#25552;高的背景下,要把增加公共产品?#22836;?#21153;供给作为供给侧结构性改革的重点,重点围绕教育、医疗、社会保障等公共产品或服务的供给总量不足和供给分布不均等关键问题,加大?#24230;耄?#21019;新供给方式,补齐民生事业短板。

 二、总体要求

  (一)指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书?#24378;疾?#20869;蒙古重要?#19981;?#21644;参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神为指导,围绕全面建成小康社会目标,践行以人民为?#34892;?#30340;发展思想,坚持共享发展,保障改善民生,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,增加公共服务供给,增进人民福祉,努力提升人民群众在共建共享发展中的获得?#23567;?/span>

 (二)基本原则

以人为本,服务全局。把解决好事关人民群众切身利益的根本需要问题作为出发点和落脚点,努力做好民生保障,促进基本公共服务能力提升,促进社会公平正义,维护社会稳定。

政府主导,多元推动。强调基本公共服务的公益性质,充分发挥政府提供基本公共服务的主导作用,强化公共财政保障。充分发挥市场机制的作用,支持各类主体平等参与并提供服务,增强基本公共服务供给能力。

改革创新,提高效率。积极适应经济社会发展新常态,创新服务提供方式,创新发展模式,健全制度,形成保障基本公共服务体系?#34892;?#36816;行的长效机制,?#27426;?#25552;高基本公共服务的质量和效率。

 (三)主要目标

2020年,全盟基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所?#21360;?#24369;有所扶等方面?#20013;?#21462;得新进展,基本公共服务均等化基本实现。

制度更加健全。全盟实现基本公共服务制度全覆盖,基本公共服务清单基本建立,各领域制度规范衔接配?#20303;?#22522;本完?#31119;?#21487;?#20013;?#21457;展的长效机制基本形成。

供给质量提升。政府基本公共服务?#24230;?#22823;幅增加,基本公共服务保障水平稳?#25945;?#39640;,广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高,社会满意度明显提高。

发展更为均衡。基本公共服务网资源布局与城市功能分区和人口分布协调性明显提升,城乡区域间基本公共服务大体均衡,不同群体间基本公共服务差距明显缩小,均等化水平稳?#25945;?#39640;。

  阿拉善盟十三五基本公共服务均等化主要指标表

服务领域

指标名称

2015

2016

2017

2020

基本公共教育

学前三年教育毛入园率(%

95

96

96

≥95%

九年义务教育巩固率(%

100

100

100

≥99%

高中阶段教育毛入学率(%

95

95

95

≥95%

基本劳动就业服务

城镇新增就?#31561;?#25968;(人)

5033

4072

4099

3000

城镇登记失业率(%)

3.16

2.8

2.4

≤4

职业培?#31561;?#25968;(人?#21361;?/span>

5721

5637

5600

4000

基本社会保险服务

城镇职工基本养老保险参保率(%

95

97.7

98

≥99

基本医疗保险参保率

城镇职工基本医疗保险(%

98.6

98.6

98.7

99

城乡?#29992;?#22522;本医疗保险(%[1]

98.6

98.6

98.7

99

基本医疗和公共卫生

人均预期寿命(岁)

73

75.8

75.8

76

婴儿?#21171;?#29575;(

8.22

5.06

3.34

10

5岁以下儿童?#21171;?#29575;(

9.4

5.57

5.01

12

孕产妇?#21171;?#29575;(∕10

0

0

0

25

千人口执业(助理)医师数(人)

3.81

3.73

3.68

≥4

基本社会服务

养老床位中护理型床位比例(%

0.94

2.9

7.3

≥30

每千人老年人拥有养老床位数(张)  

71.5

69.4

71.9

≥60

生活不能自理特困人员集中供养率(%

47.7

47.7

52.3

65

基本住房保障

城镇棚户区住房改造(万套)

0.32

1.12

0.5209

2.16

建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人?#34180;?#36139;困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造(户)[2]

2000

1000

81

0

基本公共文化体育服务

公共图书馆年流通人?#21361;?#19975;)

21.9

22.6

22.3

23.9

文化馆(站)年服务人?#21361;?#19975;)

40.48

41.32

42.15

45

广播综合人口覆盖率(%

96.39

97.45

96.70

98

电?#24188;?#21512;人口覆盖率(%

98.07

99.06

98.29

99.5

国民综?#26174;?#35835;率

79.8

80.1

80.3

80.5

经常参加体育锻炼人数比例(%

41.62

41.9

42.2

43

残疾人基本公共服务

困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;?#35206;盖率(%

90%

100%

95%

96%

100%

95%

95.5%

95.5%

残疾人基本康复服务覆盖率(%[3]

35.34%

85%

注:12016年城镇?#29992;?#22522;本医疗保险和新型农牧区合作医疗合并。

    22017年底已完成全盟建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人?#34180;?#36139;困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造,十三五后期做好农牧民住房安全隐患动态监督巡查。

32017年起统计残疾人基本康复服务覆盖率指标。

三、基本公共服务制度

(一)制度框架

我盟基本公共服务制度以涵盖教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等领域的基本公共服务清单为核心,?#28304;?#36827;城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线,以各领域重点任务、保障工程为?#21171;校?#20197;产品供给机制、服务清单机制、资源配置机制、需求反馈机制、监督评估机制等五大实施机制为支撑,是全盟层面保障全民基本生存发展需求的制度性安排。

五大实施机制包括:产品供给机制。建立政府主导、社会参与的产品供给机制,着力于形成政府主导、多方参与、竞争?#34892;頡?#20805;满活力的格局。服务清单机制。建立标准统一、筑网托底的服务清单机制,着力于使城乡?#29992;?#37117;享有?#27426;?#26631;准之上的基本公共服务,实现底线公平资源配置机制。建立共建共享、均衡发展的资源配置机制,促进要素资源流转共享,推进基本公共服务常住人口全覆盖。需求反馈机制。建立以人为本、问需于民的需求反馈机制,扩大公众参与,提高公共服务共建能力和共享水平。监督评估机制。建立科学考评、明确责任的监督评估机制,着力加强动态跟踪监测,提高基本公共服务均等化规划的执行力。五大基本公共服务实施机制,是确保基本公共服务目标顺利实现的基础。







(二)服务清单

建立基本公共服务清单制度。《十三五阿拉善盟基本公共服务清单》(以下简称《清单》,详见附件),是政府?#26723;?#21644;提供基本公共服务的依据。《清单》主要内容以自治区清单为蓝本、依据,根据我盟?#23548;?#36827;行适度调整,?#33539;?#20102;八大领域 81个服务项目,以及每个项目的具体服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等,并向社会公布,作为政府履行职责、加大财政保障和公民享有相应权利的依据。在规划实施过程中,可结合经济社会发展情况按程序对《清单》具体内容进行动态调整。

四、基本公共教育

全面提升公共教育服务能力和水平,大力推进义务教育均衡发展,优先重点发展民族教育,全面提高教学质量,办好其他各类教育,增加优质教育供给。

本领域服务项目共8项,具体包括:免费义务教育、农村牧区义务教育学生营养改善、义务教育寄宿生生活补助、普惠性学前基本公共教育、中等职?#21040;?#32946;国家助学金、中等职?#21040;?#32946;两免及寄宿生住宿补助政策、普通高中国家助学金、普通高中两免?#20843;?#35821;寄宿生生活补助政策。

(一)重点任务

普惠性学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举广覆盖、保基本的原则。统筹规划,合理布局学前教育机构,组织实施第三期学前教育行动计划,新建7所幼儿园,落实城镇新建小区配套建设幼儿园的有关规定,形成覆盖城乡、布局合理的学前教育网络。2020年全盟学前三年入园率达到95%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,全面实现普惠性、全覆盖、优质化目标。

义务教育。全面推进义务教育优质均衡发展,合理增加旗区政府所在地学校布点,加大对城乡薄弱学校改造力度,全面完成农村牧区义务教育薄弱学校改造和?#34892;?#23398;体育活动室建设任务。2020年,全盟义务教育入学率达到100%,辍学率控制在0.5%以内,九年义务教育巩固率达到99%以上,基本消除大班额现象。

高中阶段教育。以教育基础薄弱县普通高中建设为契机,全面改善普通高中学校办学条件,积极创建示范性普通高中,?#27426;?#25193;大优质教育资源,全面提高普通高中办学水平。建立引导学校按教育规律办学的评价机制,促进学校特色发展。深入推进课程改革,满足学生个体多样化发展的需求,为优秀学生的成长发展搭建?#25945;ā?#21019;设环境。继续实施高中阶段两免[1]政策。2020年,高中阶段教育毛入学率达到 95%以上。

职?#21040;?#32946;和继续教育。加快阿拉善盟职?#23548;?#26415;学院高质量建设,推进产教融合、校企合作,?#27426;?#25552;高学生的创业就?#30340;?#21147;。优化学科专业布局和人才培养机制,加大双师型[2]教师?#28216;?#24314;设,实施职业培训行动和职?#23548;?#33021;提升计划。推动学历教育?#22836;?#23398;历教育、学校教育和校外教育共同发展,畅通继续教育、终身学习通?#39304;?/span>2020年,形成适应我盟经济发展需求,产教深度融合、职?#21040;?#32946;与普通教育联通,体现终身教育理念,具有鲜明地区特点和民族特色的现代职?#21040;?#32946;体系。

民族教育优先发展。全面贯彻党的教育方针和民族政策,坚持优先重点发展民族教育,以加强蒙语、汉语、英语三语教学工作为引领,以全面提高教育教学质量为核心,深入推进民族教育改革创新,积极弘扬和传承民族优秀传统文化,加强民族团结进步教育。全面改善民族?#34892;?#23398;、幼儿园办学条件,落实民族学生资助政策。建成满足少数民族群众对优质教育的需要、布局结构合理、各级各类教育协调发展,具有地区特色和时代特点的民族教育体系。建立并完善符合我盟?#23548;剩?#31185;学?#34892;?#30340;民族教育管理体制和运行机制。

 (二)保障措施

健全?#24230;?#20307;制。健全以政府?#24230;?#20026;主、多渠道筹集教育经费的体制,依法保障教育经费三个增长[3],为教育可?#20013;?#21457;展提供财力保障。进一?#25945;?#39640;义务教育学校生均公用经费标准和学前教育保教费标准。

深化教育改革。形成以政府办学为主体,社会各界共同参与的发展格局。继续推进管理体制改革。理顺政府与学校的关系。深化教育教学改革,创新人才培养模式。建立教育质?#31185;?#20215;评估机制,注重全面提高学生素质。

加强教师?#28216;?#24314;设。严格执行教师资格制度,全面落?#21040;?#24072;公开招聘制度,加强?#34892;?#23398;校长?#28216;?#24314;设,从阿盟学校布局特征出发,实施校长教师?#25351;?#20132;流支教制度。建立并规范乡村教师统一招聘制度,按需安排农村牧区教师招考特岗计划,全面落实乡村教师生活补助政策。落实自治区免?#35759;?#21521;培养师资计划加大乡村教师培养力度。加强并健全完善教师聘用制?#32676;?#23703;位管理制度,构建重师德、重能力、重?#23548;ā?#37325;贡献的教师考核评价机制制度体系,全面提高教师?#28216;?#25972;体素质。

推进教育信息化建设。加快数字化校园建设。以三通两?#25945;?/span>[4]数字化校园建设为目标,建成盟、旗两级数字教育资源公共服务?#25945;?/span>教育管理信息服务?#25945;?/span>,进一步完善校园网,开通同屏互动课堂。做好优质教育资源的开发、配置和应用,逐步开通专递课堂、名师课堂、名校网络课堂,形成跨区域、校际间协作教研和教学交流网络,全面提升教育信息化水平。加强教师信息技术应用能力培训和指导,推进信息技术与教育教学深度融合,努力提高全盟教育质量和办学水平。

强化教育督导。强化督政、督学、评估监测三位一体教育督导职能。建立对旗政府履行教育职责督导制度,完善各级各类学校督导评估制度,建立完善教育质?#31185;?#20272;监测体系。全面加强教育督导机构、?#28216;?#24314;设,大力推进教育督导信息化,促进督学?#28216;?#19987;业化发展,?#27426;?#25552;高各级教育督导机构履行职责的能力和水平。建立和完善督导工作报告制度、限期整改制度、教育督导问责制度。全面落实?#34892;?#23398;校责任督学挂牌督导制度。

推进依法治教。大力加强依法行政,推行行政权力清单制?#32676;?#36131;任清单制度,建立和完善教育依法决策机制,维护教育公平和教育秩序。推进教育管办评分离。进一步完善学校《章程》,坚持依法治校,规范办学行为,维护师生合法权益。深入开展普法教育,改进和加强青少年法治教育,全面提升广大师生法?#20260;?#20859;。

五、基本劳动就业创业

全面提升基本公共就业服务,千方百?#35780;?#22823;就业,实施更加积极的就业政策,实施创业引领计划,提供更多的就业机会与岗位。加强职业培训,构建和谐劳动关系,努力实现更高质量和更充分的就业。

本领域服务项目共10项,具体包括:基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就?#23548;?#20064;服务、城市联?#38505;?#32856;服务、职?#23548;?#33021;培训和技能鉴定、“12333”人力资源和社会保障服务?#35748;?#30005;话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。

(一)重点任务

公共就业服务能力。加强基层公共就业服务?#25945;?#24314;设,构建盟、旗(区)、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)四级公共就业服务体系。全面推行《就业创业证》实名制管理,建设就业信息监测和失?#23548;?#27979;统计,推行公共就业服务标准化模式,规范就业服务程序,下移就业服务工作重心?#20132;?#23618;,实现劳动者就近、就地享受公共就业服务。

创业就业服务。积极落实各项促进就业的优惠政策,深化行政审批制度改革和商事制度改革,推行市场主体登记注册便利化。研究制定高校毕业生创业孵化基地准入、退出机制,并加强创业指导与后续跟踪服务工作,力争做到创业培训、创业基地、创业服务、创业扶持四个新突破。积极开展创业?#25512;?#21306;创建活动。

就?#23548;?#33021;培训。健全职业培训机制,推行终身职?#23548;?#33021;培训制度,整合教育培训资源,扶持社会力量开展职业培训。根据地区产业优势,为农牧区劳动者开展技能培训和创业培训,提升创业就?#30340;?#21147;,促进农牧区劳动者实现自主创业。继续申报认定自治区知名?#25918;?#21644;就?#23548;?#33021;特色培训?#25918;疲?#22823;力开展有针对性、实用性的就?#23548;?#33021;培训;根据我盟产业结构开展煤、盐、硝等资源优势产业延伸和新的工业支撑产业所需技能人才培训。十三五期间累计完成各类职业培训21500人?#21361;?#20854;中,开展城镇失?#31561;?#21592;职?#23548;?#33021;培训10000人?#21361;?#20892;牧民工转移就?#23548;?#33021;培训5000人?#21361;?#23478;庭服务业培训1500 ?#21361;?#21019;业培训5000人次。

劳动关系协调和劳动权益保护。稳步实施劳动合同制?#32676;图?#20307;合同制度。推动劳动合同签订工作,加强对企业劳动用工的指导服务,指导企?#31561;?#38754;开展集体协商制度工作,健全集体合同管理制度。落实社会法人劳动保障信用失信惩戒办法和《和谐劳动关系单位评价规范》,建立用人单位劳动保障诚信体系,对用人单位实行分级管理,有针对性地开展劳动保障监察执法活动,帮助诚信级别?#31995;?#30340;用人单位依法规范用工行为,预防劳动保障监察案件和群体性事件的发生。加强劳动监察工作。加大执法力度,把执法重点放在基层、非公有制企业和弱势群体。进一步强化以两网化[5]管理为基础的劳动保障监察预防预警机制建设,健全违法行为快速查处机制,加大?#26376;?#23454;最低工资标准、工作时间、社会保险、休息、休假等基本劳动标准的执法检查。加强劳动保障监察能力建设。加强劳动保障监察组织机构和?#28216;?#24314;设,全面提高专职监察人员的素质,配备完备的办案设施,健全劳动保障监察管理制度、工作规范。

    (二)保障措施

专?#23548;?#26415;人才引进和培养。以人才强盟工程为统领,强化培养、使用、引进人才工作力度, 围绕全盟重点产业、特色产业、重点项目人才需求引进和培养人才,每年培养引进人才600人左右。每年选拔20名优秀专?#23548;?#26415;人才赴区内外进修深造,开展学术、技术交流。

专?#23548;?#26415;人员知识更新工程。加强专?#23548;?#26415;人才继续教育培训,每年培?#24213;ㄒ导?#26415;人才80%以上;每年培养少数民族高层次人才30人;每年培养高层次人才30人;培养基层专?#23548;?#26415;人员100人左右。

地方特色产?#23548;?#33021;人才?#28216;?#24314;设。按照盟委、行署确立的将阿拉善打造成为国?#20107;糜文?#30340;地的发展战略,积极培育具有阿拉善盟地方特色的职业培训?#25918;疲?#30003;报认定自治区知名?#25918;?#21644;就?#23548;?#33021;特色培训?#25918;啤?/span>

职?#23548;?#33021;公共实训基地建设。充分利用现有设施设?#31119;?#32467;?#31995;?#21306;?#23548;剩?#24314;设一批示范性标准化公共实训基地、盟级综合型公共实训基地?#25512;?#21439;级地方产业特色型公共实训基地。

创建标准化创业孵化基地。积极打造自治区标准化创业孵化基地,扩大孵化基地基础设施规模,增加入孵企业数量,完善配套服务设施,提升孵化培育服务功能,为创业者搭建创业?#25945;?#30340;?#34892;?#36733;体,实现创业孵化基地可?#20013;?#21457;展。

实施创业引领计划。以扩大创业型盟市创建成果为抓手,构建完善创业服务体系,推动大众创业,打造宜?#21360;?#23452;业、和谐幸福的创业城?#23567;?#21152;大创业政策宣传力度,通过开展创业典型事迹报告会、创业大赛、评选创业明星等丰?#27426;?#24425;的创业活动,充分发挥创业典型的引导示范作用,营造勇于创业、政府扶?#25191;?#19994;、全社会支?#25191;?#19994;的良好氛围。

网络化网格化劳动保障监察建设项目。全面建成劳动保障监察两网化系统管理,并?#21171;?/span>两网化管理,实现执法重心下移,强化基层监管,使监察执法从以城镇为主向统筹苏木镇嘎查村转变,对全盟所有苏木镇(街道)嘎查村用人单位实行劳动用工监管的全覆盖;实现动态监管,使劳动监察执法由?#27426;?#21453;应型向主动预防型转变,提升劳动监察执法的效能,预防劳动用工方面的违法犯罪行为;整合监管资源,细化行政执法责任,做到依法行政;规范全盟用人单位劳动用工行为,促进全盟所有人员逐步享受经济社会发展的成果。

六、基本社会保险

全面提升城乡?#29992;?#31038;会保险保障水平,按照全覆盖、城乡统筹、保障适度、多层次、可?#20013;?#30340;要求,实施全民参保计划,加快建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。

本领域服务项目共7项,具体包括:职工基本养老保险、城乡?#29992;?#22522;本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡?#29992;?#22522;本医疗保险、失业保险、工伤保险。

(一)重点任务

社会保险体系。构建多层次社会保障体系。完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制,落?#21040;?#36827;式延迟退休年龄的政策规定,落实?#23454;苯档?#31038;会保险费率相关政策。城镇职工、城乡?#29992;?#22522;本养老保险参保率力争分别达到 99%100%。建立基本养老金合理调整机制,落实国家、自治区医疗保险制?#32676;?#29983;育保险制?#32676;?#24182;政策。健全基本医疗保险稳定可?#20013;?#30340;筹资和报销比例调整机制,在提高政府补助标准的同时逐步将个人缴费与城乡?#29992;?#23478;庭收入水平挂?#22330;?#20840;面实施城乡?#29992;?#22823;病保险制度,开展门诊费用统筹。改革医保支付方式,?#24066;?#27665;办医疗机构纳入医保定点范围。整合城乡?#29992;?#21307;保政策和经办管理,基本形成三保合一[6]的全民医疗体系,城镇职工、城乡?#29992;?#22522;本医疗保险参保率均达到 99%以上。工伤、失业和生育保险基本覆盖职业群体。加快发展企?#30340;?#37329;、职?#30340;?#37329;、商业保险,构建多层次社会保障体系。

法定人员参保。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖,完善社会保险体系。

社会保险关系转续。完善医疗保险异地就医即时结算机制,借助异地就医即时结算管理?#25945;ǎ?#23454;现跨省异地就医即时结算。

(二)保障措施

社会保障卡工程。全面发行和应用社会保障卡,实现社会保障一卡通,支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用,建立社会保障卡应用?#25945;?#21644;覆盖广泛的用卡终端环境,健全社会保障卡便民服务体系,完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。

社会保障服务设施建设。充分?#21171;?#29616;有条件和政府综合服务场所,完善全盟社会保障服务设施,推动改善社保经办等服务条件。

七、基本医疗卫生

建立健全覆盖城乡?#29992;?#30340;基本医疗卫生制度,推进健康阿拉善建设,坚持计划生育基本国策,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主、蒙中西医并重,提高人民健康水平。

本领域服务项目共20项,具体包括:?#29992;?#20581;康档案、健?#21040;?#32946;、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、严重精神障碍患者管理、卫生计生监督协管、结核病患者健康管理、蒙中医药健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理、社区艾滋病高危行为人群干预、免费孕前优生健?#23548;?#26597;、基本药物制度、计划生育技术指导咨询、农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障。

(一)重点任务

重大疾病防治和基本公共卫生服务。建立专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构三位一体的重大疾病防控机制,实施自治区基本和重大公共卫生服务项目,逐步扩展服务内容,提高服务质量和均等化水平。加强重大疾病联防联控,提高传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生?#27605;?#31561;的监测、预防和控制能力。加强突发公共事件紧急医学救援能力、突发公共卫生事件监测预警和应急处理能力建设。深入开展爱国卫生运动和健康城市建设,开展卫生城镇创建,实施全国城乡环境卫生整洁行动,推进农村改厕,农村卫生厕所普及率达到85%。加强?#29992;?#36523;心健?#21040;?#32946;和自?#21307;?#24247;管理。
  医疗卫生服务。实施农村牧区卫生计生三级网络建设工程,巩固以旗区医疗机构为龙头、苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室为基础的农村牧区三级卫生计生服务网络,继续完善固定与流动相结合的基层卫生计生服务体系。落实区域卫生规划和医疗机构设置规划,优化医疗卫生资源配置。深入实施健康扶贫。深化基层医?#27169;?#24041;固完善基本药物制度,全面推进公立医院综合改革,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。完善蒙中医医疗服务体系,发?#29992;?#20013;医药特色优势,推动蒙中医药传承与创新。
  妇幼健康和计划生育服务管理。实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,实施生育登记服务。开展孕前优生健?#23548;?#26597;,加强高危孕产妇和新生儿健康管理。提高?#20061;?#24120;见病?#35206;?#29575;和早诊早治率,扩大农村牧区?#20061;?#23467;颈癌、乳腺癌项目检查覆盖范围。继续落?#23548;?#21010;生育技术服务基本项目,将流动人口纳入城镇计划生育服务范围。加强出生人口性别比综?#29616;卫懟?#23436;善各项计划生育扶助保障政策。重点实施阿拉善左旗妇幼保健计划生育服务?#34892;?#26032;建项目。

食品药品安全。实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全?#21355;?#20307;系,提高药?#20998;?#37327;,构建标准完善、权责明晰、科学高效的食品药品监管体系,建设食品药品安全阿拉善。完善规章制度,加强基层食品药品监管机构建设,加强食品药品检验检测能力建设,进一步加强食品药品监管法制化建设。推进智慧监管,健全完善四品一械[7]生产、经营、使用单位信用信息电子数据库,逐步实现全产业链可追溯管理,推行药品经营企业分级分类管理。加大农村牧区食品药品安全?#21355;?#21147;度,完善对网络销售食品药品的监管。

(二)保障措施

基层医疗卫生服务能力提升。强化旗区级医疗卫生机构能力建设,每个旗区重点办好1-2所旗区级公立医院(含蒙中医院),每个苏木镇(街道办事处)办好 1 所标准化建设的苏木镇卫生院(社区卫生服务?#34892;模?#27599;个人口相对集中的嘎查办好 1 个村卫生室,支持旗域内千人口床位数不达标、业务用房面积缺口较大(含危房改造)的旗级医?#33322;?#35774;,打造 30 分钟镇区、2小时农村牧区医疗服务圈,基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。  
  疾病防治和基本公共卫生服务能力强化。加强卫生应?#34180;?#30142;病预防控制、精神卫生、血站、卫生计生监督能力建设。提高肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等疑难病症防?#25991;?#21147;。支持肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、精神病、传染病、职业病、地方病等薄弱领域服务能力建设。
  妇幼健康服务保障。加强综合性医院儿科以?#26696;?#24188;健康服务机构建设,合理增加产?#30149;?#21152;快产科和儿科医师、助产士及士人才培养。落实孕前优生健?#23548;?#26597;,开展再生育技术服务。开发推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术新产品。落实孕前优生健?#23548;?#26597;,开展计划生育技术人员培训,为育龄群众提供再生育服务保障。

蒙中医药传承创新。改善蒙中医医院基础设施条件,支持蒙中医重点学科和重点专科(专病)建设,开展区域蒙医中医诊疗?#34892;?#24314;设项目,盟蒙医医院至少要创建 6 个以上重点专科、学科,每所旗级以上蒙医中医医院至少创建4个重点专科(专病)或特色诊疗科,支持基层医疗卫生机构蒙医中医综合服务区(蒙医中医馆)建设,继续实施蒙医中医药传承与创新人才培养工程,实施蒙药中药民族药标准化行动计划。
  医疗卫生人才培养。加强住院医师规范化培训,到2020年,基本实现每万名城乡?#29992;?#26377;2名全科医生。继续实施助理全科医生培训、全科医生转岗培训和农村牧区订单定向免费培养医学生,加强基层医务人员继续教育,完善城市医疗卫生人才对口支援农村牧区制度。

完善食品药品安全?#21355;?#20307;?#21040;?#35774;。完善食品安全协调工作机制,加强食品药品监管?#28216;?#24314;设,?#27426;?#25552;高具有食品、药学、医疗器械、法律或相关专业知识人员的比例,积极争取国家、自治区和各级政府支持,为各级食品药品监管机?#21476;?#22791;执法装?#31119;?#25913;造升?#24230;?#30431;药品监管计算机信息系统,实现药品远程、动态、实时监控。

人口健康信息化。建设远程医疗系统,积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、健康咨询、检查检验报告查询等服务,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。统筹建设自治区、盟?#23567;?#26071;区三级人口健康信息?#25945;ǎ?#23436;善全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库,实现各级各类医疗卫生机构信息系统与?#25945;?#30340;互联互通。激活?#29992;?#30005;子健康档案应用,健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统。

八、基本社会服务

建立完善基本社会服务制度,为城乡?#29992;?#25552;供相应的社会救助和福利服务等?#26723;装?#21161;,重点保障特定人群和困难群体的平等享有基本生存权和参与社会发展的权利。

本领域服务项目共13项,具体包括:最低生活保障、特困人?#26412;?#21161;供养、医疗救助、临?#26412;?#21161;、受灾人?#26412;?#21161;、法律援助、老年人福利?#22266;?#22256;境儿童保障、农村牧区留守儿童关爱保护、基本殡葬服务、优待抚恤、退役军人安置、重点优抚对象集中供养。

(一)重点任务

社会救助。建立完善与全盟经济社会发展水平相适应的城乡?#29992;?#26368;低生活保障自然增长机制,稳?#25945;?#39640;保障标准与补助水平。确保农村牧区低保标准到2020年不低于扶贫标准。完善特困人员供养制度,为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和丧葬服务等方面的保障。完善医疗救助制度,减轻困难?#29992;?#21307;疗负担。完善临?#26412;?#21161;制度,全面完善救急难工作;解决城乡困难群众遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难问题。将符合条件的特困?#20061;?#32435;入各项社会救助范围。

社会福利。继续推动落实普制高龄津贴制度,认真落实困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;?#21046;度,按照标准及时发放。建立与经济发展水平相适应的三无人员[8]供养提标机制,力争供养标准排在全区前三位。全面推进精神障碍患者社区康复服务。

社会事务。建立和完善困境儿童、农牧区留守儿童和未成年人社会保?#29616;?#24230;。开展未成年人社会保护试点和农村牧区留守儿童关爱保护工作,建立健全农村牧区留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。建立和完善公民婚姻信息数据库,推进基本殡葬公共服务,推行土葬区遗体规范、集中节地安葬。

基本养老服务。积极应对老龄人口失能化和残疾人老龄化的趋势,坚持医养结合,支持养护型、?#20132;?#22411;、康复性、民办养老机构发展。继续推进公办养老机构改革,推进实施公办民营、公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务改革,支持民间资本通过委托管理等方式,运营公有产权的养老服务设施。?#21171;?#26085;间照?#29616;行?#24314;设居家养老服务?#34892;?#31449;和老年人文化活动服务站。积极扶持社会力量兴办养老机构,形成覆盖盟、旗(区)、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)的居家养老四级服务网络。加快养老服务业的发展,落实扶持养老产业优惠政策,探索建立完善的农牧区养老服务模式,切实提高农村牧区养老服务覆盖率。

优抚安置。将所有优抚对象优先纳入保障和公共服务体系,保证他们能优先享受住房、医疗、养老等方面普惠待遇;贯彻落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,提高优抚对象保障水平。进一步加强城乡退役士兵职?#23548;?#33021;培训,提高其再就?#30340;?#21147;,落实退役士兵优惠政策和地方经济补助政策。以把阿拉善打造成为国家重要的军民融合空天基地为目标,成立军地双拥共建深度融合发展协商机制领导小组,建立双拥共建深度融合发展协商服务机制,盟直部门要根据服务职责建立相应的双拥共建深度融合发展协商服务机制。

(二)保障措施

社会救助经办服务体?#21040;?#35774;。推动苏木镇人民政府和街道办事处设置社会救助经办?#25945;ǎ?#21152;强社会救助管理信息系统与?#29992;?#23478;庭经济状况核对系统的整合、集成,提升基层社会救助经办服务能力。 加强农村牧区五保供养服务机构基础设施建设,全面提升供养服务机构管理服务水平,努力建成布局合理、设施配?#20303;?#21151;能完善、管理规范的农牧区五保供养服务设施网络。

防灾减灾体?#21040;?#35774;。坚持常态减灾与应?#26412;?#28798;相结合,进一步完善盟、旗(区)、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)四级救灾预?#31119;?#21152;强应?#27605;?#24212;和灾害评估机制建设,加强快速救灾反应能力建设,提高应对灾害能力。加强救灾应急物资储备网络建设,全面完成盟、旗救?#27835;?#36164;储备库建设任务,增加储备物资?#20998;幀?#25968;量。

公共法律服务体?#21040;?#35774;。加强法律援助综合服务?#25945;?#21644;便民窗口、法律服务?#34892;模?#31449;、工作室)、“12348”法律服务?#35748;?#31561;基础设施建设,改善服务条件。加强基层普法阵地、人民调解组织、司法鉴定机构建设,健全服务网络。

养老服务体?#21040;?#35774;。加快构建多层次养老服务体系,力争到2020年,基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其它所有制?#38382;?#30340;社会养老机构为骨干、居家养老为基础、社区养老服务为?#21171;小?#26426;构养老为补充的老年社会福利服务网络,城市社区养老服务覆盖率达到90%以上,农村牧区养老服务覆盖率达到60%以上。每千名老年人拥有养老床位数达到60张以上;促进床位布局日趋合理,护理型床位在机构床位数的占比力争达到30%以上。推进无障碍通?#39304;?#32769;年人专用服务设施建设。

社会福利服务设施建设。加强盟、旗两级社会福利?#33322;?#35774;,积极推进福利院消防改造和功能提升改造工作。

殡葬服务设施建设。统筹规划殡葬基本公共服务基础设施数量、布局、规模和功能,通过加大?#24230;耄?#37325;点完善殡仪服务设施、设备和安葬服务设施等基本殡葬公共服务设施,逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络,基本殡葬服务水平全面提升。

九、基本住房保障

创新基本住房保障和供给方式,完善租售并举的住房保障体系,积极开展棚户区改造,优化保障性住房管理服务,更好保障住有所居

本领域服务项目共3项,具体包括:公共租赁住房、城镇棚户区住房改造、农村牧区危房改造。

(一)重点任务

保障性住房。构建以公租房、棚户区改造回迁安置房为主体的住房保障体系,2020年完成棚户区改造23617户,实现城镇低保和低收入住房困难家庭应保尽保。

公共租赁住房。转变公共租赁住房保障方式,实行实物保障与租赁?#22266;?#24182;举,推进公共租赁住房货币化。完善租赁?#22266;?#21046;度,严格保障性住房准入和退出制度。在对已纳入住房保障范围的低收入家庭实行应保尽保的基础上,逐步把我盟经济社会发展需要的各类专?#31561;?#25165;、新就?#31561;?#21592;和有稳定职业并在我盟连续缴纳社会保险费达到?#27426;?#24180;限的外来务工人员纳入保障范围。对环卫等一线艰苦岗位人?#34180;?#35265;义勇为人?#34180;?#20139;受国家定期抚恤补助的优抚对象、生态移民过程中进城就业的农牧民、孤老病残人员等在同等条件下予以优先保障。

城镇棚户区住房改造。认真落实国家、自治区关于棚户区改造决策部署,全面推进城镇棚户区住房改造,进一步完善配套设施,将棚户区改造与新?#32479;?#38215;化、城市双修更好结合起来。

农村牧区危房改造。全力推进危房改造,合理?#33539;?#20892;村牧区危房改造补助对象和标准。按?#31449;?#20934;扶贫、精准脱贫要求,重点解决建档立卡贫困户、低保户、农村牧区分散供养特困人?#34180;?#36139;困残疾人家庭的基本住房安全问题。

(二)保障措施

保障必要用地需求。实行保障性住房新增建设用地计划单?#23567;?#20248;先供应制度,重点支持棚户区改造安居工程。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标,应优先保证保障性住房用地需求。

实施财税优惠政策。统筹运用政府财力,加大对基本住房保障的支持力度。继续落实好城镇保障性安居工程建设和运营管理涉及的行政事业性收费、政府性基金(含土地出让收入)以及相关税收减免政策。土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%

加大融资支持力度。支持符合条件的企业发行债券融资,用于保障性安居工程建设。进一步发挥开发性、政策性金融机构作用,加大对保障房建设和棚户区改造的信贷支持。鼓励商业银?#24615;?#39118;险可控、商业可?#20013;?#30340;前提下,开发适合住房租赁业务发展需要的信贷产品。

健全规范管理、进退?#34892;?#30340;住房保障机制。完善?#19978;?#20851;部门和单位协同配合的收入财产信息共享机制,增强申请对象收入财产审核认定的准确性,加大信息公开力度,提升住房保障公信力。建立退出机制,健全保障对象年度审核、定期检查和举报查处机制。依据当地经济社会发展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素,合理制定、调整保障性住房价格或租金标准。

十、基本公共文化体育

构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化建设,基本建立起亲民、便民、利民的体育公共服务体系,加强公共文化体育基础设施建设,更好地满足人民群众精神文化需求和体育健身需求,提高公众文明素质和身体素质。

本领域服务项目共10项,具体包括:公共文化设施免费开放、送地方特色乌?#23492;疗?#31561;文艺演出、收听广播、观看电?#21360;?#35266;赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全民健身服务。

(一)重点任务

公共文化服务体系。建立健全以嘎查村为根本、苏木镇为基础、盟旗所在地为示范的标准化、均等化、规范化三级公共文化服务网络。加强文化基础设施建设,完善公共图书馆、博物馆、群?#23637;?#20813;费开放工作,提供参观、阅?#39304;?#22521;训、展览等基本服务,提高公共文化共建共享水平。深化公益性文化事业单位改革,积极搭建公益性文化活动?#25945;ǎ?#20197;群众需求为导向,推行菜单式?#34180;?/span>订单式公共文化服务。扶持一批优秀作家、艺术家、创意制作等创新人才,推出一批时代感强、民族风格浓、特色鲜明、艺术水准高的文?#31449;?#21697;。广泛开展百团千场下基层、优秀剧(节)目巡演等文化惠民活动,提高文化产品?#22836;?#21153;供给能力。实施媒体创新工程,加快传统媒体改造升级,打造一批具有本土特色、多媒体融合、集团化发展的现代新媒体产业,进一步推动特色文化成果转化。

广播影视服务。全方位推进服务手?#38382;?#23383;化、网络化,改造传统媒体,发展新兴媒体,构建广播电视现代传输覆盖体系,实现全盟农牧区广播电视户户通及广播电视自办节目全覆盖。完善预警、应急处置机制建设,强化广播电视安全防范和应对公共突发事件与自然灾害的能力。实施广播影视基本公共服务工程,建设惠及全民的广播影视公共服务体系,充分发挥广播影视公共服务职能。

新闻出版服务。落实《内蒙古自治区全民阅读中长期规划(2016-2025 年)》,加强残疾人等特殊群体的基本阅读权益保障,扶持实体书店发展。加强草原书屋工程建设,推动草原书屋提效升级。大力开展送书、送戏、培训等文化服务,开展有特色、有创意、内容丰富的全民阅读活动。加大文化惠民项目服务三农内容,推进城乡结对?#21360;?#31181;文化,开展文化志愿服务,加快农牧民家庭文化户、民间文化组织的建设。实施东风工程,加强少数民族文字?#20843;?#35821;出版物的发行和文艺作品的创作。

公共体育惠民服务。加快构建设施完备、便民利民的公共体育健身服务网络,在城镇社区打造 10 分钟健身圈。推进实施体育惠民工程,实现每个旗(区)有1个体育场、1个体育馆和2个标准足球场;每个苏木镇(街道办)有1个篮球场或笼式足球场、1个门球场、2个?#21476;仪?#21488;和1套健身路径;每个嘎查村(社区)有1个标准篮球场、2个?#21476;仪?#21488;、1套健身路径或其它运动项目场地。各旗(区)均成立体育总会、社会体育指导员协会和足球协会。90%的苏木镇(街道办)建有体育组织,85%以上的嘎查村(社区)建有体育健身站(点)。形成组织健全、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身服务网络。推行各类公共体育场馆免费或低收费开放。推进全民健身的科学化和生活化。大力发展民族体育,继续深化赛驼、沙力搏尔式摔?#21360;?#36187;马、蒙古象棋、沙嘎等民族传统体育项目的挖掘、整理和推广工作。加强传统体育优势项目建设,推广普及足球、篮球、排球、网球、羽毛球、冰雪等运动,建设青少年足球?#29287;?#33829;及训练基地,推动足球运动发展。

(二)保障措施

公共文化基础设施建设。推进城乡发展一体化,建设覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化设施网络。合理规划城镇社区和农牧区文化设施建设,加大旗级图书馆、文化馆、博物馆、影剧院和苏木镇嘎查村文化站(室)、草原书屋等建设力度,达到文化设施的全覆盖。新建骆驼博物馆、居延文化博物馆、阿拉善国际?#19968;?#21338;物馆、盟群?#23637;蕁?#30431;非遗体验馆等重点项目,宣传展示阿拉善优秀独特的文化。加强面向?#23613;?#32769;、?#20303;?#27531;疾人的公共文化设施建设,保障特殊群体的基本文化权益。充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务?#34892;模?#23454;现资源整合、共建共享。着力建设?#34892;?#22478;镇主题文化公园和具有代表性的小型生态文化公园,形成10分钟文化圈,提升城市文化品位。

广播影视基本公共服务工程。坚持科技创新和机制创新并重,推进新闻媒体资源整合,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,积极发展集广播、电视节目网络直播、视音频点播、论?#22330;?#21338;客、微博、投?#34180;?#35780;论等多样化服务的网络视听新媒体。加?#31185;?#22256;地区旗级广播电视播出机构制播能力建设、广播电?#28216;?#32447;发射台站基础设施建设、广播电视户户通工程,实施广播村村响项目。各级广播电视台在推广国家通用语言文字的同?#20445;?#21152;强蒙古语广播电视节目制作、播出和传输覆盖能力建设,加大蒙古语广播电视节目自采、交流和新媒体推送。实施农牧区电影放?#24443;?#31243;,继续巩固一村一月放映一场电影成果。加强少数民族语言广播影视节目译制、制作、播出和传输覆盖能力建设。

新闻出版服务体?#21040;?#35774;。实施全民阅读设施建设、精品推荐、?#25918;?#21019;建、社会普及、全民参与、数字化推广六大工程。在苏木镇、社区、学校统筹建设阅读?#34892;摹?#23454;体书?#36749;?#20844;共数字阅读终端。合理规划建设农村牧区和城镇出版物发行网点,建设城乡阅读?#31119;?#23631;),支持边境地区、贫困地区公共阅读设施建设。实施少数民族新闻出版东风工程、少数民族文化资源数字出版促进工程、盲文出版工程。  

遗产保护服务体?#21040;?#35774;。实施定远营三期工程、曼德拉山?#19968;?#26126;长城等保护工程,加快建设曼德拉山?#19968;?#36951;址公园、居延考古遗址公园。开展阿拉善丝路文化、茶道遗址、沙漠等考古调查,做好公路、铁路等基建项目的考古发掘保护工作。培育卫拉特民族学、黑水城学科成为有影响的优势学科,设立黑水城文物保护研究?#34892;模?#21152;强对黑水城文物的高效研究、保护和利用,形成黑水城学科与西夏学的著名研究基地。实施非遗抢救性保护双百工程,完善非遗项目及代表性传承人四级名录体系。深入挖掘少数民族优秀文化遗产,推动和硕特、?#28860;?#25160;特蒙古族文化生态保护区建设。继续扶持查?#36749;?#27801;力搏尔、地毯织造、陶布秀尔、萨吾尔登等项目保护传承基地和传承户建设。

公共体育服务设施建设。?#28304;?#36896;10分钟健身圈为重点,新建、改扩建?#29992;?#21306;要按照人均室内不低于0.1平?#20303;?#23460;外不低于0.2平米的标准配套建设全民健身设施,并与主体工程同步设计、同步施工、同步?#24230;?#20351;用。进一步完善盟、旗(区)、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)体育设施网络。健全以盟、旗(区)、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)四级公共体育场地设施为基础,以行业、单位、社会、广场绿地等各类体育场地设施为补充,覆盖城乡的体育场地设施服务网络。

数字文化公共服务?#25945;?#24314;设。结合智慧城市数字文化走进蒙古包等重大信息工程建设,形成地方资源总量不少于10T的数字资源库。推进数字图书馆、博物馆与直播卫星广播电视公共服务、农村牧区数字电影放?#22330;?#22478;乡电子阅报屏等项目建设,实现文化信息资源共享。大力发展互联网+文化的市场经营模式,建立范围广泛的电商营销?#25945;ā?/span>

十一、残疾人基本公共服务

完善就业、就医、就学、康?#30784;?#26435;益保护等残疾人服务,为残疾人平等参与社会发展创造便利化条件和友好型环境,让残疾人安居乐业、?#29575;?#26080;?#29301;?#29983;活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。

本领域服务项目共11项,具体包括:困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;?#26080;业重度残疾人最低生活保障、贫困残疾人基本型辅助器具和家庭无障碍改造?#22266;?#27531;疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康?#30784;?#27531;疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。

(一)重点任务

残疾人基本民生保障水平。落实困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;?#21046;度,按照标准及时发放。完成农牧区贫困残疾人家庭存量危房改造。将符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭全部纳入保障范围。靠家庭供养的成年重度残疾人可视为单独立户的,单独申请最低生活保障,并纳入A类管理范围,给予全额低保待遇。落实贫困残疾人(低保户)、重度残疾人(残疾等级一、二级)由政府为其代缴养老保险的政策。残疾人在医保核销?#20445;?#23545;贫困残疾人给予倾?#20445;档?#20837;院起?#26029;?#25110;给予核销。提高慢性病费用的核销比例,将残疾人康复项目纳入城乡基本医疗保?#29616;?#20184;范围。实施政府为残疾人购买意外伤害保险保障措施,建全理赔机制。

残疾人就业创业。为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务,按规定提供免费职业培训。将贫困残疾人纳入专项扶贫和精准扶贫范围,实施盟、旗残疾人就业扶贫基地建设项目,开展对农牧区残疾人的生产扶助、实用技术培训?#22836;?#36139;开发,促进残疾人家庭就业增收。建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度,各级党政机关、人民团体、事业单位和国有企业应当带头?#26032;?#21644;安置残疾人就业。到2020年,全盟每个旗和残疾人较集中的区至少建设1所残疾人辅助性就业机构,满足具有?#27426;?#21171;动能力的重度肢体残疾人,智力、精神残疾人就业。

残疾人康?#30784;?#25991;体和无障碍服务。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实现分层级医疗、分阶段康?#30784;?#20026;残疾人提供精准康复服务,康复服务率每年达到85%,为贫困残疾人提供辅助器具适配服务,适配率每年达到85%。继续实施残疾儿童康复救助工作,为0-6岁低视力、听障、脑?#34180;?#26234;力、自闭症儿童提供康复服务。在爱耳日?#34180;?/span>爱眼日?#34180;?/span>助残日?#34180;?/span>残疾预防日等重要节日,开展一系列残疾预防宣传教育活动,提升全民残疾预防意识,减少控制残疾的发生。着力提升残疾人基本公共服务供给,丰富残疾人文化体育生活。推动公共文化体育机构、旅游景点等场所免费向残疾人开放,在旗区部分社区建立残疾人文化体育示范点,积极组织开?#20849;?#30142;人文化体育活动,增强残疾人体制,丰富残疾人精神文化生活,促进全盟残疾人体育文化事业磅礴发展。

(二)保障措施

加强残疾人服务体?#21040;?#35774;。?#21171;?#30431;、旗、苏木镇和社区卫生机构,建设一批专业化残疾人康复设施、托养设施和综合服务设施,推动形成残疾人专业康复和托养服务体系,统筹规划城乡残疾人服务设施配套建设。

提升旗域残疾人综合服务能力。提高旗区残疾人康?#30784;?#25176;养、职业培训、辅助器具适配、文化体育等服务能力,充分发挥基层公共服务设施助残功能,推动形?#21892;臁?#33487;木镇、嘎查村三级联动互补的残疾人基层服务网络。

切实抓好特殊教育。坚持面向全体残疾儿童少年,为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育,对重度残疾儿童建立?#27426;?#19968;送教上门机制。对残疾儿童普惠性学前教育予以资助?#27426;?#27531;疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。

十二、创新供给模式

充分发挥政府引导作用,探索社会力量参与公共服务的?#34892;?#26041;式,提高公共服务供给效率和质量,构建政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。

(一)建立多元供给机制

加快事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头?#21355;懟?#21160;态管理、应急处置相结合的社会管理机制。进一步落实事业单位法人自主权,深化人事、收入分配等配套制度改革。强化提供基本公共服务事业单位的公益属性,推动去行政化和去营利化,逐步将有条件的事业单位转为企业或社会组织。

积极引导社会力量参与。进一步规范和公开基本公共服务机构设立的基本标准、审批程序,明确审批时限,积极推动基本公共服务领域民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇,鼓励和引导社会资本参与基本公共服务设施建设和运营管理。大力发展民办幼儿园和职业培训机构,鼓励和引导社会资本举办医疗机构和参与公立医院改制,推动社会资本兴办养(?#26657;?#32769;服务和残疾人康?#30784;?#25176;养服务等机构以及建设博物馆、体育场馆等文体设施。

大力发展社会组织。深化社会组织登记管理制度改革。加强社会组织孵化培育和人才扶持,采取人员培训、项目指导、公益创投等多种途径?#22836;?#24335;,提升社会组织承接政府购买服务能力。加强分类指导和业务指导,大力培育发展社区社会组织。对社会力量兴办公益事业的,在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面,与事业单位公平?#28304;?#24182;切?#23548;?#24378;监管,引导其健康发展。

(二)推动供给方式多元化

推进政府购买公共服务。加快转变政府职能,提高公共服务质量和效率,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构、事业单位?#25512;?#19994;等承担。深入贯彻落实阿拉善盟行政公署办公厅《关于印发政府向社会力量购买服务工作方案的通知》(阿署办发〔201526号),完善政府购买公共服务指导性目录,深入推进政府购买公共服务工作。

加强政府和社会资本合作。推动供给方式多元化,?#26723;?#22522;本公共服务投?#39318;?#20837;门槛,加强政府和社会资本在教育、医疗、文化、体育、养老、残疾人康复等基本公共服务领域合作,能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。在?#23548;?#35777;明?#34892;?#30340;领域,通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等方式,公平选择具有相应管理经验、专?#30340;?#21147;、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。

鼓励发展志愿和慈善服务。广泛动员志愿服务组织与志愿者参与基本公共服务提供,建立健全志愿服务记录制度,完善激励保障措施。发挥慈善组织、专业社会工作服务机构在基本公共服务提供中的重要补充作用。

发展互联网+”益民服务。提升信息化水平,加快互联网与政府公共服务体系的深度融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务创新供给?#22836;?#21153;资源整合,构建面向公众的一体化在线公共服务体系。推动具备条件的服务事项实行网上受理、网上办理、网上反馈、实时查询,对暂不具备条件的事项提供全程在线咨询服务。积极应用大数据理念、技术和资源,及时了解公众服务需求和?#23548;?#24863;受,为政府决策和监管提供支持。

十三、实施保障

着力扩大基本公共服务覆盖范围,?#27426;?#25552;高均等化程度,强化资源保障,稳定基本公共服务?#24230;耄?#23436;善配套政策体系,明确分工,加强监督问责,确保规划?#33539;?#30340;目标任务落到实处。

(一)推进基本公共服务全覆盖

以贫困地区?#25512;?#22256;人口为重点,着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距,?#27426;?#25552;高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度。着力实施转移就业、医疗保障和救助、教育、低保?#26723;?#31561;脱贫攻坚行动计划,同步推动医疗卫生、文化惠民等扶贫专项工作开展,保障贫困人口的义务教育、基本医疗、住房安全等基本公共服务。深化户籍制度改革,促进城镇常住人口基本公共服务全覆盖。促进城乡区域均等化,加快建立以基层为重点的基本公共服务网络,加强社区养老、文化、卫生、体育、安全等公共服务设施建设,鼓励和引导城镇公共服务资源向农牧区延伸,促进城镇优?#39318;?#28304;向农牧区辐射。

(二)强化资源保障

提升财政保障能力。 稳定基本公共服务?#24230;耄?#20026;提高贫困地区基本公共服务水?#25945;?#20379;必要支持。扩大基本公共服务?#24335;?#26469;源,加大地方政府债券对基本公共服务保障的支持力度。统筹安排、合理使用、规范管理各类公共服务?#24230;胱式稹?#23545;医院、学校、保障性住房等建筑质量实行单位负责人和项目负责人终身负责制。

加强人才?#28216;?#24314;设。加强基本公共服务领域人才培养培训,支持职业学院扩大专业服务和管理人才培养规模。实施城镇对农牧区的人才对口支持政策,引导公共服务和管理人才向基层流动。提高基层人员服务能力,完善基层人员工资待遇、职称评定、医疗保险及养老保障等激励政策。

完善配套政策体系。 加强规划布局和用地保障,综合服务半径、服务人口、资源?#24615;?#33021;力等因素,对城乡公共服务设施进行统筹布局,优先保障基本公共服务用地,完善教育、卫生、文化体育、养老托?#20303;?#31038;区服务等配套设施。建立健全服务标准体系,落实国家基本公共服务各领域设施建设、设备配置、人员配备、经费?#24230;搿?#26381;务规范和流程等具体标准,推动城乡、区域之间标准衔?#21360;?#24378;化社会信用体系支撑,加强公共服务行业?#26376;?#21644;社会监督,对严重失信主体采取失信惩戒或依法强制退出等措施。

(三)建立评价与监?#20132;?#21046;

明确责任分工。 各旗(区)人民政府(管委会)、各有关部门要全面落?#31561;范?#30340;基本公共服务清单及相关政策措施,制定办事指南,明确责任单位,优化服务流程,提高质量效率,保证清单项目落实到位,并及时向上级政府和有关部门报告进展情况。

加强监督问责。 建立政府主导与社会参与的良性互动机制,定期开展基本公共服务需求分析和社会满意度调查,及时妥善回应社会关?#23567;?#21152;强绩效评价和监督问责,强化过程监管,把本规划落实情况纳入绩效考核,确保规划?#33539;?#30340;目标和任务落实。


附件

阿拉善盟十三五基本公共服务清单

序号

服务项目

服务对象

服务指导标准

支出责任

牵头负责单位

一、基本公共教育(8项)

1

免费义务教育

义务教育学生

对城乡义务教育学生免除学杂费,免费提供教科书;统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。

中央和地方财政按比例分担。

盟财政局、

教体局

2

农村牧区义务教育学生营养改善

贫困地区农村牧区义务教育学生

在集中连片贫困地区开展国家试点,中央财政为试点地区学生提供每生每年800元的营养膳食补助。其他地区开展试点,补助标?#30142;?#32771;国家试点标准执行。

国家试点旗县学生营养膳食补助所需?#24335;?#30001;中央财政承担;试点旗区学生营养膳食补助所需?#24335;?#30001;自治区和地方财政按5∶5比例分担,中央财政给予奖励性补助。

盟教体局、

财政局

3

义务教育寄宿生生活补助

义务教育家庭经济困难寄宿学生

汉授小学每生每年1000元,汉授初中每生每年1250元;蒙授小学每生每年1350元,蒙授初中每生每年1620元;特殊教育学校每生每年4050元。

中央和地方财政按5∶5比例共同分担。

盟财政局、

教体局

4

普惠性学前基本公共教育

经旗级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困?#35759;?#31461;、孤儿和残疾儿童

减免保育教育费,具体资助方式和资助标准结合本地?#23548;首?#34892;制定。

地方人民政府负责,中央财政予以奖补。按照地方先行,中央补助的原则开展相关工作。

盟财政局、

教体局

5

中等职?#21040;?#32946;国家助学金

中等职业学校全日制正式学籍一、二年级所?#20449;?#26449;牧区在校学生以及城市涉农专业学生和家庭经济困难学生

享受中央政策的为一、二年级所?#20449;?#26449;牧区所有涉农专业学生?#22836;?#28041;农专?#23548;?#24237;经济困难学生,约按在校生的20%?#33539;ǎ?#27599;生每年按2000元标准资助;享受自治区资助政策的为未享受中央政策的一、二年级农村牧区非涉农专业所?#24615;?#26657;生,每生每年按1500元标准资助。

享受中央资助政策的所需?#24335;?#30001;中央和地方财政按8∶2比例分担,享受自治区资助政策所需?#24335;?#30001;自治区和盟?#26657;?#26071;区)财政按9:1比例分担。

盟财政局、

 教体局、

人社局

6

中等职?#21040;?#32946;两免及寄宿生住宿生补助政策

中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生(不包括实行工学交替的成人中专学生)

免学费每生每年2000元。在经教育部门依法批准的民办学校就读的学生,按?#38556;?#21516;的标准给于补助,其学费高于补助标准的,向学生收取差额部分。中等职业学校特殊类学生,学费高于自治区免费标准的部分由个人承担。住宿费标准为中等职业学校学生每生每年500元,高职院校中专部学生每生每年800元。

享受中央资助政策的所需?#24335;?/span>,由中央和地方财政按8∶2比例分担,其余学生所需?#24335;?#30001;自治区和盟市按比例共同承担。

盟财政局、

 教体局、

人社局

7

普通高中国家助学金

普通高?#24615;?#26657;生中的家庭经济困难学生

助学金平均每生每年2000元。在经教育部门依法批准的民办学校就读的学生,按?#38556;?#21516;的标准给于补助,其学费高于补助标准的,向学生收取差额部分。

中央和地方财政按8∶2比例分担。

盟财政局、

教体局

8

普通高中两免?#20843;?#35821;寄宿生生活补助政策

全盟所有具?#24515;?#33945;古户籍的普通高中正式学籍一、二、三年级在校学生。

按自治区政府及其价格、财政主管部门?#33539;?#30340;学费标准免除学杂费(不含住宿费)。符合条件的民办学校学生参照当地同类型公办学校免除学杂费标准予以补助。

普通高中建档立卡等家庭经济困难学生所需?#24335;?#30001;中央与地方财政按8∶2比例分担,其余学生所需?#24335;?#30001;自治区和盟市按比例共同承担。

盟财政局、

教体局

二、基本劳动就业创业(10项)

9

基本公共就业服务

有就业需求的劳动年龄人口

提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职?#21040;?#32461;、就业登记和失业登记、流动人员人事档案管理等服务。

地方人民政府负责。

盟人社局

10

创业服务

有创业需求的劳动者

提供项目选择、开业指导、融资对?#21360;?#23703;位信息等服务,对符合政策规定的创业者提供创业担保贷款扶持。

地方人民政府负责。

盟人社局、财政局、人民银行阿拉善盟?#34892;?#25903;行

11

就业援助

零就?#23548;?#24237;?#22836;?#21512;条件的就业困难人员

提供政策咨询、职业指导、岗位信息等服务,使城镇有就?#30340;?#21147;的零就?#23548;?#24237;至少一人就业。

地方人民政府负责。

盟人社局

12

就?#23548;?#20064;服务

离校一年内未就业高校毕业生

组织有意愿的离校未就业毕业生参加就?#23548;?#20064;;指导见习单位和见习人员签订见习协议,安排带教老师,为见习人员办理人身意外保险?#24739;?#20064;单位和地方人民政府为见习人员提供基本生活补助。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,?#23454;?#25552;高见?#23433;固?#26631;准。

见习人员基本生活补助所需?#24335;?#30001;见习单位和地方人民政府分担。

盟人社局、

财政局

13

城市联?#38505;?#32856;服务

有求职愿望的高校毕业生和青年人才以及有招?#24863;?#27714;的各类用人单位

提供城市联动、线上线下融合的招聘服务,方便服务对象登录用人单位需求库和求职简历库;提供职?#30340;?#21147;测?#38498;推攔馈?#31616;历(岗位)?#35206;?#21644;需求分析、预就业创业体验、双向定制推荐岗位(人才)信息、就业创业指导、实用基础课程培训等就业服务。

地方人民政府负责。

盟人社局

14

职?#23548;?#33021;培训和技能鉴定

城乡各类有就业创业、提升岗位技能要求和培训愿望的劳动者

贫困家庭?#20248;?#27605;?#30340;?#24230;高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失?#31561;嗽保?#20197;及符合条件的企业在职职工可按规定享受职业培训?#22266;?#25353;规定给予参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员?#27426;?#29983;活费?#22266;环?#21512;条件人员享受职?#23548;?#33021;鉴定?#22266;?/span>

地方人民政府负责,国家给予?#23454;?#34917;助。

盟人社局、

财政局

15

“12333”人力资源和社会保障服务?#35748;?#30005;话咨询

所有单位和个人

提供就业、社会保障、劳动关系、人事制度、人才建设、工资收入分配等方面的政策咨询及信息查询服务。人工服务为5×8小?#20445;?#33258;助语音服务为7×24小?#20445;?#32508;合接通率达到80%以上。

地方人民政府负责。

盟人社局

16

劳动关系协调

用人单位和与之建立劳动关系的劳动者

提供劳动关系政策咨询、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本、劳动纠纷调解、集体协商指导等服务,推动企业劳动合同签订率达到90%以上。

地方人民政府负责。

盟人社局

17

劳动人事争议调解仲裁

存在劳动人事关系的用人单位和劳动者

提供劳动人事争议调解和仲裁服务,推动劳动人事争议调解成功率达到60%以上,仲裁案件结案率达到90%以上。

地方人民政府负责。

盟人社局

18

劳动保障监察

各类用人单位和劳动者

提供法律咨询和执法维权服务。

地方人民政府负责。

盟人社局

三、基本社会保险(7项)

19

职工基本养老保险

符合条件的参保退休人员

发放基本养老金,包括基础养老金和个人账户养老金,对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金,建立基本养老金合理调整机制。

用人单位原则上缴纳工?#39318;?#39069;的20%,职工缴纳本人缴费工资的8%。在基本养老保险基金中支出,基本养老保险基金支付不足时财政给予补助。

盟人社局

20

城乡?#29992;?#22522;本养老保险

符合条件的城乡?#29992;?/span>

发放基础养老金和个人账户养老金。目前,国家?#33539;?#30340;基础养老金最低标准为每人每月110元。根据经济发展和物价变动等情况,建立基础养老金水平合理调整机制。

在基本养老保险基金中支出。中央财政按国家?#33539;?#30340;基础养老金标准给予全额补助。地方人民政府对特殊困难群体参保人缴费给予?#22266;?/span>

盟人社局、

财政局

21

职工基本医疗保险

职工、无雇工的个体工商户、非全日制从?#31561;?#21592;及灵活就?#31561;?#21592;

政策范围内住院费用医保基金支付比例稳定在85%左右。

用人单位缴纳工?#39318;?#39069;的6%,职工缴纳本人缴费工资的2%。具体缴费比例由各统筹地区规定。

盟人社局

22

生育保险

各类企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位

基金支付生育期间的医疗费和生育津贴,生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

用人单位按照不超过工?#39318;?#39069;1%的比例缴纳生育保险费,累计结余超过9个月的统筹地区,应将费率控制在用人单位工?#39318;?#39069;的0.5%以内。具体缴费比例由各统筹地区规定。

盟人社局

23

城乡?#29992;?#22522;本医疗保险

除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡?#29992;瘢?#21253;括农村人口和城镇非就?#31561;嗽保?/span>

城乡?#29992;?#22522;本医疗保险,政策范围内住院费用医保基金支付比例稳定在75%左右,大病保险的报销比例达到50%以上。

个人缴费和政府补助相结合。

盟人社局、

卫计委、

财政局

24

失业保险

依法参保并足额缴纳失业保险费的用人单位及其职工、失?#31561;?#21592;

对符合条件的失?#31561;?#21592;支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金等,对符合条件的企业给予各类稳定岗位?#22266;?/span>

按照《失业保险条例》,城镇企业事业单位按照本单位工?#39318;?#39069;的2%缴纳失业保险费,职工按照本人缴费工资的1%缴纳失业保险费,农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。按照《人力资源社会保障局财政局关于阶段性?#26723;?#31038;会保险费率的通知》(人社局发〔201636号),从201651日起,失业保险总费率在2015年已?#26723;?/span>1个百分点基础上可阶段性降至1%—1.5%。其中个人费率不超过0.5%,?#26723;头?#29575;的期限暂按两年执行。具体方案由自治区?#33539;ā?/span>

盟人社局

25

工伤保险

企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工

保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康?#30784;?#24037;伤保险基金和用人单位按规定支付工伤医疗和康复费用、伤残津贴和补助、生活护理费及工亡补助等。

工伤预防的宣传、培训等费用,劳动能力鉴定费用和工伤保险待遇费用依法由工伤保险基金和用人单位支付。

盟人社局

四、基本医疗卫生(20项)

26

?#29992;?#20581;康档案

城乡?#29992;?/span>

为辖区常住人口建立统一、规范的?#29992;?#30005;子健康档?#31119;?#24314;档率逐步达到90%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

27

健?#21040;?#32946;

城乡?#29992;?/span>

提供健?#21040;?#32946;、健康咨询等服务。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

28

预防接种

0—6岁儿童?#25512;?#20182;重点人群

在重点地区,对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗。以苏木乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率逐步达到90%以上。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

29

传染病及突发公共卫生事件报告和处理

法定传染病病人、?#20260;?#30149;人、密切接触者和突发公共卫生事件伤病员及相关人群

就诊的传染病病例和?#20260;?#30149;例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现、登记、报告、处理,提供传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传和咨询服务。传染病报告率和报告及时率均达到95%,突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

30

儿童健康管理

0—6岁儿童

提供新生儿访?#21360;?#20799;童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指导、生长发育监测及评价和健康指导等服务。0—6岁儿童健康管理率逐步达到90%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

31

孕产妇健康管理

孕产妇

提供孕期保健、产后访视及健康指导服务。孕产妇系统管理率逐步达到90%以上。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

32

老年人健康管理

65岁及以上老年人

提供生活方式和健康状况评?#39304;?#20307;格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人健康管理率逐步达到70%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

33

慢性病患者管理

原发性高血压患者和型糖尿病患者

提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

34

严重精神障碍患者管理

严重精神障碍患者

提供登记管理、随访指导服务。在册患者管理率和精神分裂症治疗率逐步均达到80%以上。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

35

卫生计生监督协管

城乡?#29992;?/span>

提供食品安全信息报告、饮?#30431;?#21355;生安全巡查、学校卫生服务、非法行医?#22836;?#27861;采供血信息报告等服务。逐步覆盖90%以上的乡镇。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

36

结核病患者健康管理

辖区内?#27675;?#30340;肺结核患者

提供肺结核?#35206;?#21450;推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等服务。结核病患者健康管理服务率逐步达到70%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

37

蒙中医药健康管理

65岁以上老人、0—3岁儿童

通过基本公共卫生服务项目为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务,为0—3岁儿童提供中医调养服务。目标人群覆盖率逐步达到65%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

38

艾滋病病毒感染者和病人随访管理

艾滋病病毒感染者和病人

在医疗卫生机构指导下,为艾滋病病毒感染者和病人提供随访服务。感染者和病人规范管理率逐步达到90%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

39

社区艾滋病高危行为人群干预

艾滋病性传播高危行为人群

为艾滋病性传播高危行为人群提供综合干预措施。干预措施覆盖率逐步达到90%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

40

免费孕前优生健?#23548;?#26597;

农村计划怀孕夫妇

提供健?#21040;?#32946;、健?#23548;?#26597;、风险评估和咨询指导等孕前优生服务。目标人群覆盖率逐步达到80%

中央和地方财政按比例分担。

盟卫计委

41

基本药物制度

城乡?#29992;?/span>

政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售,按规定纳入基本医疗保险药品报销目录,逐?#25945;?#39640;?#23548;时?#38144;水平。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟卫计委

42

计划生育技术指导咨询

育龄人群

提供计划生育技术指导咨询服务、计划生育相关的临床医疗服务、符合条件的再生育技术服务和计划生育宣传服务。

农村避孕节育技术服务经费由地方财政保障,中央财政对西部困难地区给予补助。

盟卫计委、

财政局

43

农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助

年满60周岁、只生育一个?#20248;?#25110;两个女孩的农村计划生育家庭夫妇

发放?#27426;?#25968;额的奖励扶助金,并根据经济社会发展水平实行奖励扶助标准动态调整。

中央和地方财政按比例共同负担。

盟卫计委、

财政局

44

计划生育家庭特别扶助

符合条件的独生?#20248;?#20260;?#23567;⑺劳?#30340;?#25913;?#21450;节育?#36136;?#24182;发症三级以上人员

根据不同情况,给予?#23454;?#25206;助,并根据经济社会发展水平实行特别扶助标准动态调整。

中央和地方财政按比例共同负担。

盟卫计委、

财政局

45

食品药品安全保障

城乡?#29992;?/span>

对供应城乡?#29992;?#30340;食品药品开展监督检查,及时发现并消除风险。对药品医疗器械实施风险分类管理,提高对高风险对象的监管强度。

中央和地方人民政府分类负责。

盟食药监局

五、基本社会服务(13项)

46

最低生活保障

家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符?#31995;?#22320;最低生活保障家庭财产状况规定的家庭

按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。

地方人民政府负责,中央财政对困难地区?#23454;?#34917;助。

盟民政局、

财政局

47

特困人?#26412;?#21161;供养

无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人

提供基本生活条件?#27426;?#29983;活不能自理的给予照料;提供疾病治疗;办理丧葬事宜?#27426;?#31526;合规定标准的住房困难的分散供养特困人?#20445;?#32473;予住房救助?#27426;?#22312;义务教育阶段就学的特困人?#20445;?#32473;予教育救助?#27426;?#22312;高中教育(含中职)、普通高等教育阶段就学的特困人?#20445;?#26681;据?#23548;是?#20917;给予?#23454;?#25945;育救助。

地方人民政府负责,中央财政对困难地区?#23454;?#34917;助。

盟民政局、

财政局

48

医疗救助

重点救助对象:最低生活保障家庭成员和特困救助供养人?#34180;?/span>

低收入救助对象:低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,以及其他特殊困难人?#34180;?/span>

重特大疾病医疗救助对象:除上述救助对象以外,还包括因病致贫家庭重病患者。

疾病应?#26412;?#21161;对象:在中国境内发生急重危伤病、需要?#26412;?#20294;身份不明确或无力支?#26029;?#24212;费用的患者。

对重点救助对象参加城乡?#29992;?#22522;本医疗保险的个人缴费部分进行?#22266;?#23545;特困救助供养人员给予全额资助,对最低生活保障家庭成员给予定额资助。重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中,对经过基本医疗保险、城乡?#29992;?#22823;病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销的个人负担费用,在年度救助限额内按不低于75%的比例给予救助。对重点救助对象和低收入救助对象经基本医疗保险、城乡?#29992;?#22823;病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用,直接予以补助;因病致贫家庭重病患者等其他救助对象负担的合规医疗费用,先?#21892;?#20010;人支付,对超过家庭负担能力的部分予以救助。医疗机构对疾病应?#26412;?#21161;对象紧?#26412;?#27835;所发生的费用,?#19978;?#30142;病应?#26412;?#21161;基金申请补助。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟民政局、

卫计委、

财政局

49

临?#26412;?#21161;

家庭对象:因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂?#32972;?#29616;严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂?#32972;?#29616;严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

个人对象:因遭遇火灾、交通事?#30465;?#31361;发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。

为救助对象发放临?#26412;?#21161;金;根据临?#26412;?#21161;标准和救助对象基本生活需要,发放衣物、食品、饮?#30431;?#25552;供临时住所?#27426;?#32473;予临?#26412;?#21161;金、实物救助后,仍不能解决临?#26412;?#21161;对象困难的,可分情况提供转介服务。旗级以?#31995;?#26041;人民政府根据救助对象困难类型、困难程度,统筹考虑其他社会救助制度保障水平,合理?#33539;?#20020;?#26412;?#21161;标准,并适时调整。

地方人民政府负责,中央财政对困难地区?#23454;?#34917;助。

盟民政局、

财政局

50

受灾人?#26412;?#21161;

基本生活受到自然灾害严重影响的人员

及时为受灾人员提供必要的食品、饮?#30431;?#34915;被、取暖、临时住所、医疗防疫等应?#26412;?#21161;?#27426;?#20303;房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置;及时核实本行政区域内?#29992;?#20303;房?#25351;?#37325;建补助对象,并给予?#24335;稹?#29289;资等救助;受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者?#25991;?#26149;荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

中央和地方人民政府共同负责。

盟民政局、

财政局

51

法律援助

经济困难公民和特殊案件当事人

提供必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。

地方人民政府负责,中央财政引导地方加大?#24230;?#21147;度。

盟司法局、

财政局

52

老年人福利?#22266;?/span>

经济困难的高龄、失能老年人

对经济困难的高龄老年人,逐步给予养老服务?#22266;欢?#29983;活长期不能自理、经济困难的老年人,给予护理?#22266;?/span>

地方人民政府负责。

盟民政局、

财政局

53

困境儿童保障

因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康?#30784;?#29031;料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、?#29260;?#24847;外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威?#19981;?#20405;害的儿童

为困境儿童提供基本生活、基本医疗、教育等服务,落?#23548;?#25252;责任。各地统筹考虑困境儿童的困难类型、困难程度、致困原因,完善落实社会救助、社会福利等保障政策。

地方人民政府负责。

盟民政局、

财政局、

教体局、

卫计委、

残联

54

农村牧区留守儿童关爱保护

?#25913;?#21452;方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满16周岁的农村户籍未成年人

强化家庭监护主体责任;落实旗区、苏木镇人民政府和嘎查村(居)民委员会职责;加大教育部门和学校关爱保护力度?#27426;?#21592;群团组织开展关爱服务;推动社会力量积极参与。

地方人民政府负责。

盟民政局、

教体局

55

基本殡葬服务

执行国家殡葬政策的困难群众

为城乡困难群众以减免费用或?#22266;?#26041;?#25945;?#20379;遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务;为优抚对象及城乡困难群众免费或低收费提供骨?#21307;?#22320;生态安葬服务。

地方人民政府负责。

盟民政局、

财政局

56

优待抚恤

享受国家抚恤补助的优抚人员

建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系,将优抚对象优先纳入覆盖一般群众的救助、养老、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保?#29616;?#24230;体系。

中央和地方人民政府分级负担。

盟民政局、

财政局

57

退役军人安置

退役军人

自主就业的,在领取退役金后,按规定享受扶持就业优惠政策;其他分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置。

中央和地方人民政府共同负责。

盟民政局、

财政局

58

重点优抚对象集中供养

需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人;老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病?#31034;?#20154;遗属和进入老年的残疾军人、复?#26412;?#20154;、?#23435;?#20891;人中无法定赡养人(扶养人、抚养人)或赡养人(扶养人、抚养人)无赡养(扶养、抚养)能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象

建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系,?#21171;?#20248;抚医院、光荣院,给予符合条件的重点优抚对象集中供养、医疗等保障。

中央和地方人民政府共同负责。

盟民政局、

财政局

六、基本住房保障(3项)

59

公共租赁住房

符合条件的城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏?#29575;?#20837;住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员

实行实物保障与货币?#22266;?#24182;举,并逐步加大租赁?#22266;?#21457;放力度。

旗级人民政府负责,引导社会?#24335;鶩度耄?#33258;治区政府给予?#24335;?#25903;持,中央财政给予?#24335;?#34917;助。

盟住建局、

财政局

60

城镇棚户区住房改造

符合条件的城镇?#29992;?/span>

实物安置和货币补偿相结合,具体标准?#21892;歟?#21439;市区)级人民政府?#33539;ǎ?#26377;国家标准的,执行国家标准)。全盟开工改造包括城?#24418;?#25151;、城中村在内的各类棚户区住房2.16万套以上。

政府给予?#23454;?#34917;助,企业安排?#27426;?#30340;?#24335;穡?#20303;户承担一部分住房改善费用。

盟住建局、

财政局

61

农村牧区危房改造

动态监督巡查中发现的农牧民住房存在安全隐患者

支持符合条件的贫困农户改造危房,各地?#33539;?#19981;同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准,中央财政给予?#23454;?#34917;助,基本完成存量危房改造任务。地震设防地区结合危房改造,统筹开展农房抗震改造。

地方人民政府负责,中央财政安排补助?#24335;稹?#22320;方财政给予?#24335;?#25903;持、个人自筹等相结合。

盟住建局、

财政局

七、基本公共文化体育(10项)

62

公共文化设施免费开放

城乡?#29992;?/span>

共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆等公共文化设施免费开放,基本服务项目健全。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟文广局、

财政局

63

送地方特色乌?#23492;疗?#31561;文艺演出

农村牧区?#29992;?/span>

根据群众?#23548;市?#27714;,采取政府购买服务等方式,为苏木镇每年提供?#38750;?#31561;文艺演出服务。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟文广局、教体局、财政局

64

收听广播

城乡?#29992;?/span>

为全民提供突发事件应急广播服务。通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目。

中央和地方人民政府共同负责。

盟文广局、

财政局

65

观看电视

城乡?#29992;?/span>

通过直播卫星提供25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目,未完成无线数字化转换的地区提供不少于5套电视节目。

中央和地方人民政府共同负责。

盟文广局、

财政局

66

观赏电影

农村?#29992;瘛⒅行?#23398;生

为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。为?#34892;?#23398;生每学期提供2部爱国主义教育影片。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟文广局、

财政局

67

读书看报

城乡?#29992;?/span>

公共图书馆(室)、文化馆(站)和行政村(社区)综合文化服务?#34892;模?#21547;农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务;在城镇主要街?#39304;?#20844;共场所、?#29992;?#23567;区等人流密集地点设置公共阅报?#31119;?#23631;),提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务。

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟文广局、

财政局

68

少数民族文化服务

主要少数民族地区?#29992;?/span>

通过有线、无线、卫星等方?#25945;?#20379;民族语言广播影视节目;提供民族语言文字出版的、价格?#23460;?#30340;常用书报刊、电?#21491;?#20687;制品和数字出版产品。提供少数民族特色的艺术作品,开展少数民族文化活动。

地方人民政府负责,中央财政对部分事项予以补助。

盟文广局、

财政局

69

参观文化遗产

未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群

参观文物建筑及遗址类博物馆实行?#29260;?#20943;免,文化和自然遗产日免费参观。

中央和地方财政分别负担。

盟文广局、

财政局

70

公共体育场馆开放

城乡?#29992;?/span>

有条件的公共体育设施免费或低收费开放;推进学校体育设施逐步向公众开放。

地方人民政府负责,中央财政对部分事项予以补助。

盟教体局、

财政局

71

全民健身服务

城乡?#29992;?/span>

提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务;免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

地方人民政府负责,中央财政对部分事项予以补助。

盟教体局、

财政局

八、残疾人基本公共服务(11项)

72

困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;?/span>

困难残疾人和重度残疾人

进一步完善困难残疾人生活?#22266;?#21046;?#32676;?#37325;度残疾人护理?#22266;?#21046;度,逐?#25945;?#39640;标准、扩大覆盖面。十三五时期,目标人群覆盖率95%以上。

自治区各级财政按规定比例分担。

盟民政局、财政局、残联

73

无业重度残疾人最低生活保障

靠家庭供养的重度残疾人

靠家庭供养的成年重度残疾人可视为单独立户,单独申请最低生活保障。

地方人民政府负责。

盟民政局、残联

74

贫困残疾人基本型辅助器具和家庭无障碍改造?#22266;?/span>

贫困残疾人

有条件的地方可对残疾人基本型辅助器具配置?#25512;?#22256;残疾人家庭无障碍改造给予?#22266;?/span>

地方人民政府负责。

盟残联

75

残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇

贫困和重度残疾人

为参加城乡?#29992;?#21307;疗保险、城乡?#29992;?#20859;老保险的服务对象按规定提供个人缴费?#22266;?#23558;运动疗法等医疗康复项目、临床治疗相关辅助器具

纳入基本医疗保障范围。

地方人民政府负责。

盟民政局、

残联

76

残疾人基本住房保障

残疾人

对符合基本住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策;同等条件下优?#20219;?#32463;济困难的残疾人家庭实施农村危房改造,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

地方人民政府负责,各级财政给予?#24335;?#25903;持、个人自筹等相结合。

盟住建局、

残联

77

残疾人托养服务

就?#30340;?#40836;段智力、精神及重度肢体残疾人

支持日间照料机构和专业托养服务机构为残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康?#30784;?#21171;动技能培训、辅助性就业等服务。

地方人民政府负责,中央、自治区财政?#23454;?#34917;助。

盟残联

78

残疾人康复

有康复需求的持证残疾人、残疾儿童

提供康复建档、评?#39304;?#35757;练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务;开?#20849;?#30142;儿童康复救助,逐步为0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供?#36136;酢?#36741;助器具配置和康复训练等服务。十三五期间,目标人群覆盖率达到80%

地方人民政府负责,中央财政?#23454;?#34917;助。

盟残联、

卫计委、

民政局

79

残疾人教育

残疾儿童、青少年

逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育?#27426;?#27531;疾儿童普惠性学前教育予以资助?#27426;?#27531;疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。十三五期间,目标人群覆盖率达到80%

地方人民政府负责,中央、自治区财政?#23454;?#34917;助。

盟教体局、

残联

80

残疾人职业培训和就业服务

有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人

各级残联所属残疾人就业服务机构免费为城镇残疾人提供有针对性的职?#23548;?#33021;培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务;为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。

地方人民政府负责。

盟残联、

人社局、

农牧业局

81

残疾人文化体育

残疾人

盟?#23567;?#26071;县两级公共图书馆普遍设立盲人阅览室,配置盲文图书、有声读物、大字读物及有关阅读设?#31119;?#25552;供无障碍数字阅读和社会教育服务;推动盟市级以上广播电视台开设残疾人专题节目,扶持开播手语节目?#24739;?#32493;推进影?#24188;?#21697;和电?#24188;?#21697;加配字幕;创作并推广适合残疾人身心特点的体育健身方法;为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置?#23460;?#30340;器材器械。

地方人民政府负责,中央、自治区财政?#23454;?#34917;助。

盟文广局、

教体局、

残联

82

无障碍环境支持

残疾人、老年人等

盟?#23567;?#26071;县全面开展公共场所和设施无障碍改造,逐步推进村镇无障碍建设;加快政府网站无障碍改造,鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件(APP),软件等开发应用;残疾人基本能够无障碍出行、接受信息、享有社区服务。

地方人民政府负责,中央、自治区财政?#23454;?#34917;助。

盟住建局、

经信委、

残联






















1、两免:免学费并免费提供教科书。

2、双师型:即教师在获得教师系列职称外还需要取得工程师、工艺师等技术职称,既要具备理论教学的素质,也应具备?#23548;?#25945;学的素质。

3、三个增长:即公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长;生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长;生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。

4、三通两?#25945;ǎ?#21363;宽带网络校校通、优?#39318;?#28304;班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务?#25945;ā?#25945;育管理公共服务?#25945;ā?/span>

5、两网化:指劳动保障监察的网格化和网络化。

6、三保合一:指城镇职工基本医疗保险、城镇?#29992;?#21307;疗保险、新型农村合作医疗(新农合)实现统一。

7、四品一械:为药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械。

8、“三无”人?#20445;?#26159;由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的公民。


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